Campanyes 2014
1. Control sistemàtic dels productes posats a la venda al mercat
1.1 Campanya de control sistemàtic de productes alimentaris
La campanya de control programat sistemàtic de productes es porta a terme de forma permanent cada any. La campanya comprèn la programació anual de la presa de mostres i l’anàlisi en laboratoris acreditats dels productes alimentaris disposats per a la seva comercialització en l’àmbit territorial de Catalunya.
La programació és rotatòria en funció de les actuacions practicades en anys anteriors, dels resultats analítics emesos pels laboratoris corresponents a preses de mostres de campanyes anteriors, l’entrada en vigor de normativa de nova aplicació, sectors d’activitat econòmica d’interès general o que són objecte de reiterades denúncies administratives de les persones consumidores.
En funció dels sectors o grups de productes que han de ser objecte de presa de mostres reglamentària, la Inspecció de consum prioritza aquells en què s’observi algun tipus d'incompliment a l’etiquetatge, aquells que hagin estat denunciats per algun consumidor, els que es trobin en oferta o bé, especialment, aquells que presenten indicis evidents d’inseguretat, frau o engany.
Es tracta d’analitzar paràmetres de composició i adequació a la normativa que els regula així com la informació i l’etiquetatge preceptiu.
Els sectors que són objecte de control programat varien al llarg de cada any de tal forma que es garanteixi un control sistemàtic, homogeni i transversal del mercat. Al llarg de 2014 es controlen els grups de productes següents:
• Cafè en càpsules
• Llet
• Oli
• Additius ús alimentari
• Salses de taula
• Xocolata
• Derivats de la llet (mantegues i formatges)
• Aliments per a celíacs (embotits, cereals i pastisseria)
• Confiteria -pastisseria industrial
• Conserves vegetals
• Llegums
• Pa envasat
• Vi comú no acollit a DO/IGP
• Alimentació infantil
• Farines i derivats
• Begudes no alcohòliques i refrescants
• Aperitius
• Sucs de fruita
• Condiments i espècies
• Conserves animals de peix
• Organismes modificats genèticament
• Begudes no alcohòliques
• Mel
• Arròs
• Caldos líquids
1.2. Campanya de control sistemàtic de productes no alimentaris o industrials
La campanya de control programat sistemàtic de productes es porta a terme de forma permanent cada any. La campanya comprèn la programació anual de la presa de mostres i l’anàlisi en laboratoris acreditats dels productes no alimentaris (o industrials) disposats per a la seva comercialització en l’àmbit territorial de Catalunya. Es tracta d’analitzar paràmetres de construcció, disseny i seguretat així com la informació i l’etiquetatge preceptiu. En cas d’indicis suficients i raonables d’incompliments de seguretat es poden adoptar les mesures cautelars corresponents per protegir, fins i tot de forma immediata, la salut la seguretat de les persones consumidores.
La programació es fa de forma rotatòria en funció de les actuacions practicades en anys anteriors, dels resultats analítics emesos pels laboratoris acreditats obtinguts en campanyes anteriors, l’entrada en vigor de normativa reguladora del sector, sectors d’activitat econòmica d’interès general o que són objecte de reiterades denúncies administratives de les persones consumidores.
En funció dels sectors o grups de productes que han de ser objecte de presa de mostres reglamentària, la Inspecció de consum prioritza aquells en què s’observi algun tipus d'incompliment a l’etiquetatge, aquells que hagin estat denunciats per algun consumidor, els que es trobin en oferta o bé, especialment, aquells que presenten indicis evidents d’inseguretat, frau o engany.
Els sectors que són objecte de control programat varien al llarg de cada any de tal forma que es garanteixi un control sistemàtic, homogeni i transversal del mercat. Al llarg de 2014 es controlen els grups de productes següents:
• Material elèctric
• Joguines per a qualsevol edat
• Joguines nens menys de 36 mesos
• Puericultura
• Petits electrodomèstics
• Equips de protecció individual
• Pijames adult
• Productes químics
• Tovalloletes higièniques
• Cafeteres a pressió tipus italiana
2. Control dels productes alimentaris
2.1. Campanya de control d'aliments transgènics
L’objecte d’aquesta campanya és el control de qualsevol preparat alimentari que consisteixi en un organisme modificat genèticament (OMG) o en una combinació d’organismes o que els contingui i que es comercialitzi, és a dir, posats al mercat pel seu subministrament per operadors de comercialització, i en concret en establiments de comerç minorista.
Entenem per organisme modificat genèticament, qualsevol organismo, amb excepció dels èssers humans, amb material genètic modificat d’una manera no natural en el seu aparellament o en la recombinació natural, sempre que s’utilitzin les tècniques establertes reglamentàriament.
Els controls es realitzaran sobre l’etquetatge dels productes i, concretament, per verificar si hi figuren les indicacions marcades per la normativa vigent, i si aquestes hi figuren de la manera adequada.
Es controlarà:
- Que no es comercialtzen productes modificats genèticament, sense que estigui expressament indicat al seu etiquetatge;
- Es comprovarà la traçabilitat mintjançant el requeriment i exàmen de la documentació comercial. Aquesta documentació ha de fer esment express de que el producte conté o està compost per OMG i l’identificador o identificadors únics assignats a dits OMG.
Els aliments susceptibles de contenir material transgència entre els seus ingredients són els derivats de la soja i del blat de moro.
2.2. Campanya de control de cereals en flocs o expandits : etiquetatge, al·legacions i composició, amb rellevància de ferro
L’objectiu de la campanya és comprovar el grau de compliment de la normativa aplicable a la comercialització dels cereals, el seu etiquetatge, etiquetatge nutricional o al.legacions nutricionals en relació al ferro o altres elements indicats i la seva composició.
Els elements que es controlaran afecten dos aspectes diferenciats pel que fa al control dels requisits de comercialització d’aquests productes: els aspectes d’etiquetatge nutricional i la composició (especial rellevància del ferro). Aquest control es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària als efectes que el producte sigui analitzat en un laboratori acreditat.
El control dels requisits de es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària per part del personal inspector de les unitats implicades i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
Caldrà tenir en compte, l’entrada en vigor del Reglament (UE) n º 1169/2011 del Parlament Europeu i del Consell, de 25 d'octubre de 2011, sobre la informació alimentària facilitada al consumidor aplicable a partir del 13 de desembre de 2014.
2.3. Campanya de control de pastes farcides, plats preparats i conserves de carn
L’objectiu de la campanya és comprovar el grau de compliment de la normativa aplicable a la comercialització de les pastes farcides, plats preparats i conserves de carn, tenint com a referència el que marca el Reial Decret 1334/1999, de 31 de juliol, pel qual s'aprova la Norma general d'etiquetatge, presentació i publicitat dels productes alimentaris i el Reglament (UE) n º 1169/2011 del Parlament Europeu i del Consell, de 25 d'octubre de 2011, sobre la informació alimentària facilitada al consumidor, que serà aplicable a partir del 13 de desembre de 2014. Sense deixar de banda les normes tècnic sanitàries que regulen les pastes alimentoses i els preparats càrnics.
Els elements que es controlaran en aquesta campanya afecten dos aspectes diferenciats pel que fa al control dels requisits de comercialització d’aquests productes: els aspectes d’etiquetatge i la composició. Aquest control es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària als efectes que el producte sigui analitzat en un laboratori acreditat.
El control dels requisits de composició es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
2.4. Campanya de control de maioneses i salses fines
L’objectiu de la campanya és comprovar el grau de compliment de la normativa aplicable a la comercialització de les maioneses i salses fines, tenint en compte el Reial Decret 1334/1999, de 31 de juliol, pel qual s'aprova la Norma general d'etiquetatge, presentació i publicitat dels productes alimentaris i Reglament (UE) n º 1169/2011 del Parlament Europeu i del Consell, de 25 d'octubre de 2011, sobre la informació alimentària facilitada al consumidor que serà aplicable a partir del 13 de desembre de 2014.
Els elements que es controlaran en aquesta campanya afecten dos aspectes diferenciats pel que fa al control dels requisits de comercialització d’aquests productes:
- els aspectes d’etiquetatge i,
- el de la composició. Aquest control es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària als efectes que el producte sigui analitzat en un laboratori acreditat.
El control dels requisits de es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
3. Control dels productes industrials o no alimentaris
3.1. Campanya de control de materials i objectes amb contacte amb aliments
L’objectiu de la campanya consisteix en comprovar el grau de compliment de la normativa aplicable a la comercialització dels productes amb materials i objectes destinats a entrar en contacte amb aliments, en concret dels aspectes recollits al Reial Decret 1468/1988, de 2 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament d’etiquetatge, presentació i publicitat dels productes industrials destinats a la seva venda directa als consumidors i usuaris i al Reglament UE/202/2014, de 3 de març, pel qual es modifica el Reglament UE/10/2011 sobre materials i objectes plàstics destinats a entrar en contacte amb aliments.
Els elements que es controlaran en aquesta campanya afecten dos aspectes diferenciats pel que fa al control dels requisits de comercialització d’aquests productes: els aspectes d’etiquetatge (nom, raó social o marca, condicions d’ús i advertències) i la composició (migració global i declaracions de conformitat). Aquest control inclourà la presa de mostres reglamentària als efectes que el producte sigui analitzada en un laboratori acreditat.
El control dels requisits es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària i el corresponent assaig en laboratori oficial.
La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
3.2. Campanya de control de joguines a piles o transformador per a menors de 36 mesos
L’objectiu principal d’aquesta campanya és comprovar que les joguines destinades a nens menors de 36 mesos compleixen amb les disposicions vigents en matèria d’etiquetatge, seguretat, així com, que continguin les instruccions d’ús i la informació relativa a la seva seguretat.
Seran objecte de la campanya les joguines elèctriques a piles o amb transformador destinats a nens menors de 36 mesos i s’aplicarà el RD 1205/2011, de 26 d’agost, sobre la seguretat de les joguines, transposició de la Directiva 2009/48/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2009, sobre seguretat de les joguines.
Així també com la norma tècnica que regula, per una banda els aspectes de seguretat general a les joguines, - Norma UNE-EN 71-1 Seguridad de los Juguetes: Indicaciones especiales o advertencias – i per l’altra, els requisits específicis de les joguines elèctriques, - Norma UNE-EN 62115.
El control dels requisits de seguretat és farà mitjançant la presa de mostres reglamentària per part del personal inspector de les unitats implicades i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d'inspecció d'acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
El control dels requisits d’etiquetatge es farà mitjançant protocols específicament confeccionats per l’inspecció dels requisits d’aquests productes.
3.3. Campanya de control de productes cosmètics de venda en establiments de preu reduït
L’objectiu principal d’aquesta campanya és comprovar que els cosmètics de venda en establiments de preu reduït, que han proliferat molt en els últims anys, compleixen amb les disposicions vigents en matèria d’etiquetatge.
També seran objecte d’aquestes actuacions els següents productes:
- desodorants
- antitranspirants
- desmaquilladors
- cremes corporals
Aquests últims, però en tot tipus d’establiment.
La norma de referència és el Reglament (CE) 1223/2009, relatiu a productes cosmètics.
El control de la composició es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària per part del personal inspector de les unitats implicades i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
3.4. Campanya de control de bombetes de baix consum
L’objectiu principal d’aquesta campanya és comprovar que les bombetes de baix consum, incloses les LED, compleixen amb la normativa vigent amb allò relatiu al seu etiquetatge i seguretat.
Les actuacions es realitzaran, d’una banda, amb control dels requisits de seguretat mitjançant la presa de mostres reglamentària per part del personal inspector de les unitats implicades i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
També es controlarà l’etiquetatge del producte mitjançant protocols confeccionats específicament per aquestes actuacions.
El marc normatiu d’aquestes actuacions en funció dels paràmetres a comprovar és el següent:
- Exigències de seguretat al material elèctric: Real Decret 7/1988
- Marcatge ??: Real Decret 154/1995
- Etiquetatge energètic de làmpades d'ús domèstic Real Decret 284/1999
- Etiquetatge de gestió de residus en material elèctric Real Decret 208/2005
|
[Símbol de recollida selectiva de residus d'aparells electrònics]
|
- UNE EN 60968 bombetes de baix consum
- Directiva 2010/30/UE
- Reglament Delegat 874/2012
El producte a inspeccionar, en el seu etiquetatge, a més de la corresponent etiqueta d´eficiència energètica de bombetes, haurà de contenir:
|
- marca amb un diàmetre de 5mm mínim
- tipus de bombeta: E-14 , E-27, etc.
- tensió 220- 240 V
- Freqüència 50 Hz
- Amperatge
- Símbol de la natura del corrent ~
- Potència absorbida expressada en W
- Marca
- Referència
- Lot
- Lluminositat expessada en ....K
- Fluxe elèctric expressat en lumens
- Etiquetatge energètic
- Identificació del responsable i el seu domicili
- País d´ origen
- Símbol rohs- rraaee
- Frases d´advertències per un ús segur i correcte del producte
|
3.5. Campanya de control d’ajuts a la flotació i maneguets
L’objectiu principal d’aquesta campanya és comprovar que els ajuts a la flotació i maneguets presents al mercat i a l’abast dels consumidors, compleixen amb les disposicions vigents en matèria d’etiquetatge. Es tracta de productes que, tot i no ser considerats joguines, van adreçats, majoritàriament, a la població infantil com ajuda en el seu aprenentatge de les tècniques aquàtiques.
Les actuacions es realitzaran seguint la doble vessant de control de l’etiquetatge i de la seguretat dels productes. Es controlaran les següents determinacions:
- Denominació de venda, instruccions d’ús i/o manteniment, indicacions o advertències, indicació del domicili del responsable, del seu nom, raó social o marca, segons el que determina el RD 1468/1988, de 2 de desembre, sobre l’etiquetatge, presentació i publicitat dels productes industrials destinats a la venda directa als consumidors;
- Presentació de la informació obligatòria, indicacions obligatòries addicionals, marcatge CE, segons RD1407/1992, relativa als requisits dels equips de protecció individual;
- Defectes del producte, propietats mecàniques i físiques, cantells, elements sortints, resistència a la perforació, segons norma UNE-EN13138-1
El control de la composició es farà mitjançant la presa de mostres reglamentària per part del personal inspector de les unitats implicades i el corresponent assaig en laboratori oficial. La presa de mostres es portarà a terme estenent la corresponent acta d’inspecció d’acord amb el procediment establert al Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina de mercat i consum.
3.6. Campanya de control de pneumàtics
L’objectiu principal d’aquesta campanya és comprovar que els pneumàtics presents al mercat i a l’abast dels consumidors, compleixen amb les disposicions vigents en matèria d’etiquetatge.
L´etiquetatge específic de l´ eficiència dels pneumàtics està regulat al Reglament 1222/2009, i en allò relatiu a l’etiquetatge al Reial Decret 1468/1988, de 2 de desembre, d’etiquetatge, publicitat i presentació dels productes industrials
Es controlarà que els pneumàtics portin la següent informació:
- Identificació d´un responsable ( importador, fabricant o distribuïdor o representant autoritzat)
- Domicili
- País d´origen
- Marca
- Referència
- Lot
- Especificacions del pneumàtic:
- Classe
- Dimensions
- Línia del pneumàtic
- Índex de càrrega
- Índex de velocitat
- Altres especificacions tècniques
Cada pneumàtic haurà de portar una etiqueta adhesiva amb el següent format i contingut.
La mida mínima de l´etiqueta és de 75 mm d´ ample per 110 mm d´alt.
Es verificarà que consti a l’etiqueta la informació següent:
-
Classe d´eficiència energètica del pneumàtic en relació al consum de carburant
-
Classe d´ adherència en superfície mullada
-
Classe i valor mitjà del soroll de la rodadura a l´exterior (en decibelis)
4. Campanyes de control dels serveis prestats a les persones consumidores i usuàries
4.1. Campanya de control dels requisits generals de les relacions de consum als establiments
La campanya de control de mercat dels requisits generals de les relacions de consum als establiments es considera de caràcter bàsic pel que fa als requisits que són objecte de comprovació i transversal pel que fa a la tipologia d’establiments visitats. La campanya es programa per tal de controlar el compliment dels requisits normatius aplicables a les relacions de consum, tenint especialment en compte les novetats introduïdes per la Llei 22/2010, de 20 de juliol, del Codi de Consum de Catalunya.
Aquests requisits inclouen la indicació dels preus de venda dels productes i serveis posats a disposició de les persones consumidores; el lliurament dels comprovants acreditatius de la transacció econòmica; la informació sobre l’horari comercial; la tinença de fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia i el compliment dels requisits aplicables als drets lingüístics de les persones consumidores.
L’objectiu de la campanya consisteix en comprovar el compliment dels requisits de les relacions de consum aplicables a qualsevol establiment comercial dedicat a la venda de productes o a la prestació de serveis, així com als establiments de restauració, als afectes de prevenir i, si escau, corregir qualsevol vulneració dels drets de les persones consumidores. Especialment l’objectiu de la campanya comporta la comprovació de la informació dels preus dels productes i dels serveis evitant que aquesta informació indueixi a error o engany als destinataris, el lliurament dels comprovants acreditatius de les transaccions comercials, la informació sobre l’horari comercial, la disponibilitat de fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia i la informació disponible en català a les invitacions a comprar i documentació comercial així com als cartells o rètols de caràcter fix.
El preu dels productes ha de ser fàcilment visible i ha d’indicar l’import total que ha de satisfer la persona consumidora i s’han de desglossar, en cas que calgui, els diversos conceptes que inclou, com ara els impostos, les comissions, les despeses addicionals repercutibles en la persona consumidora i altres conceptes similars. Els empresaris que ofereixin o prestin qualsevol tipus de servei o que en facin publicitat han d’informar del preu complet del servei per mitjà d’un rètol visible a l’establiment o d’una tarifa o un fullet de preus. S’ha d’informar del preu total, que ha de comprendre tot tipus de tributs, càrregues i gravàmens, i també els altres conceptes accessoris al servei.
En època de rebaixes, les reduccions de les reduccions dels preus s’han d’indicar de manera clara fent constar el preu normal o habitual i el preu reduït. Aquesta informació es pot substituir pel percentatge de reducció de preus.
Als establiments s’ha d’informar de l’horari d’obertura al públic, de tal forma que aquesta informació ha d’ésser visible de fora estant, fins i tot quan l’establiment roman tancat.
Tots els empresaris han de disposar de fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia de conformitat amb allò establert a la normativa vigent, tret de les excepcions establertes a la norma.
Els responsables dels establiments comercials han de lliurar una factura, un tiquet o un justificant de la transacció, tot indicant el nom o raó social del venedor o del prestador, el número d’identificació fiscal i l’adreça completa de l’establiment; els béns adquirits o serveis prestats i els imports de cadascun juntament amb l’import total, amb els tributs inclosos, i la data de la transacció. Igualment, la informació s’ha de documentar en un suport que permeti el seu emmagatzematge i que tingui una durada equivalent almenys la vida útil o conformitat del bé o servei.
Les persones consumidores tenen dret a rebre en català les invitacions a comprar, la documentació contractual com ara els contractes d’adhesió, els pressupostos, els resguards de dipòsit, les factures i els altres documents comercials i també la informació de caràcter fix entre la qual s’hi inclou aquella que consti als cartells o rètols dels establiments tant interiors com exteriors.
Les categories d’establiments que, essencialment, són objecte de control són les de venda de productes, prestació de serveis i restauració.
4.2. Campanya de control dels serveis de telecomunicacions
El sector de les telecomunicacions és que el genera un major nombre de queixes, reclamacions, denúncies i altres incidències contractuals dels usuaris derivades de tot tipus d’incidències contractuals, degut en bona part al gran nombre de companyies que operen al mercat, l’elevat ventall de serveis prestats i el volum de clients que els contracten. En aquest sentit, la liberalització del sector ha donat lloc a pràctiques il·legals com ara la inclusió de clàusules abusives en els contractes, la publicitat o informació precontractual enganyosa que origina pràctiques comercials deslleials, les altes o baixes no consentides, etc. Igualment, en determinats casos, el servei no es presta en les condicions de qualitat anunciades i contractades pels consumidors.
Tot això fa que la clientela de les companyies operadores de telecomunicacions es vagi abocada a presentar queixes i reclamacions als serveis d’atenció al client. En ocasions, les reclamacions i denúncies administratives dels consumidors, a banda d’exposar la qüestió de fons, posen de manifest un presumpte incompliment del deure d’atendre adequadament les incidències contractuals informades a través dels telèfons d’atenció al client o per mitjà de correu electrònic o bé fins i tot a les oficines presencials.
A banda, existeixen establiments comercials oberts al públic que porten a terme funcions d’intermediació entre la companyia i el client, com per exemple els establiments de marca. També existeixen els anomenats proveïdors de serveis, com per exemple els prestadors de serveis de tarifació addicional. En tots els casos, la responsabilitat administrativa podrà recaure en empreses diferenciades.
Els objectius de la campanya són:
- El control de les companyies operadores de telecomunicacions que presten llurs serveis en l’àmbit territorial de Catalunya, així com els establiments oberts al públic que actuen en qualitat de distribuïdors oficials i servei de marca.
- La comprovació de la veracitat, eficàcia i suficiència de les invitacions a comprar i la publicitat dels productes i serveis, així com l’absència de pràctiques comercials deslleials.
- La comprovació de la informació i la documentació precontractual: contingut dels contractes i absència de clàusules abusives en els contractes d’adhesió amb condicions generals de la contractació.
- La comprovació dels requisits de les relacions de consum aplicables als establiments comercials, informació i documentació, incloent els requisits lingüístics.
- La comprovació del procediment de contractació dels serveis a través de mitjans electrònics (Internet): informació precontractual, invitacions a comprar, informació dels preus, condicions generals de contractació, processos d’alta i baixa, males pràctiques del sector, etc.
- La comprovació del servei d’atenció a les queixes i reclamacions derivades d’incidències contractuals en les condicions establertes al Codi de Consum de Catalunya.
Els serveis controlats són:
- Telefonia fixa.
- Telefonia mòbil.
- Dades: Internet
S’investiguen, entre d’altres, els aspectes següents:
- Celebració dels contractes.
- Dipòsits de garantia.
- Extinció dels contractes.
- Contingut dels contractes.
- Modificacions contractuals.
- Dret a informació veraç, eficaç, suficient, transparent i actualitzada.
- Comunicacions comercials.
- Obligacions sobre qualitat i facturació.
- Facturació dels serveis de comunicacions electròniques.
- Facturació desglossada del servei telefònic.
- Mitjans de pagament.
- Servei d'atenció al client dels operadors.
- Serveis de tarifació addicional.
- Preus.
4.3. Campanya de control dels serveis de transport aeri
El sector del transport aeri és un dels sectors d’activitat econòmica que comporta un major nombre de reclamacions, queixes i denúncies en l’àmbit de consum.
L’aparició de companyies de baix cost, l’increment del nombre de vols, la contractació per Internet, entre d’altres, són factors que han facilitat l’augment de les incidències contractuals dels consumidors envers les companyies de transport aeri.
Al llarg dels darrers anys s’han incrementat les reclamacions i denúncies per aspectes repetitius com ara el cobrament de despeses pel pagament amb targeta de crèdit, el cobrament per l’emissió de la targeta d’embarcament no impresa pel consumidor, les modificacions unilaterals de les condicions de prestació del servei com ara la data o l’horari del vol, la manca de correspondència entre allò que contracta el client i el servei finalment prestat, manca d’aplicació de les polítiques de compensació en cas de mala prestació del servei, etc.
A banda d’aquests fets, els consumidors segueixen reclamant per aspectes directament relacionats amb la mala prestació del servei com ara els retards i cancel·lacions de vols, les denegacions d’embarcament (overbooking), els danys i les pèrdues de l’equipatge, etc.
Els objectius de la campanya són:
- El control de les companyies de transport aeri que presten llurs serveis en aeroports ubicats en l’àmbit territorial de Catalunya, així com els establiments oberts al públic ubicats als aeroports catalans.
- La comprovació de la veracitat, eficàcia i suficiència de les invitacions a comprar i la publicitat dels productes i serveis les companyies aèries, així com l’absència de pràctiques comercials deslleials.
- La comprovació de la informació i la documentació precontractual: contingut dels contractes i absència de clàusules abusives en els contractes d’adhesió amb condicions generals de la contractació.
- La comprovació dels requisits de les relacions de consum aplicables als establiments comercials, informació i documentació, incloent els requisits lingüístics.
- La comprovació del procediment de contractació a través de mitjans electrònics (Internet): informació precontractual, invitacions a comprar, informació dels preus, condicions generals de contractació, males pràctiques del sector, etc.
- La comprovació del servei d’atenció a les queixes i reclamacions derivades d’incidències contractuals en les condicions establertes al Codi de Consum de Catalunya.
S’investiguen aspectes com ara els següents.
Requisits d’informació i documentació general de Consum:
- Requisits d’informació i documentació, preus, fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia, horari, cartells, drets lingüístics, etc.
- Atenció a les queixes, reclamacions i incidències contractuals dels consumidors.
Requisits específics de l’activitat de transport aeri amb afectació als consumidors:
- Emissió del bitllet de transport aeri
- Emissió de targeta d’embarcament
- Cartell informatiu en el punt de venda visible dels drets dels passatgers
- Document dels drets dels passatgers en condicions de ser lliurat als clients
- Document de declaració especial d’equipatge
- Document per indicar els danys o retards de l’equipatge -P.I.R.-
- Cartell informatiu visible del dret dels passatgers a sol·licitar un imprès on constin les normes de compensació i assistència en cas de denegació d’embarcament, cancel·lació de vol o retard del vol superior a dues hores
- Document on constin les regles en matèria de compensació i assistència en cas de denegació d’embarcament, cancel·lació de vol o en cas de retard d’almenys dues hores
Oferta i contractació del servei per mitjans electrònics: Internet
Es comprovarà la pàgina web de la companyia de transport aeri. No es comprovaran pàgines d’agències de viatges, plataformes d’intermediaris de compra, etc.
- Accés de forma permanent, fàcil, directa i gratuïta a la informació
- Disponibilitat de les condicions generals de la contractació
- Informació prèvia, amb caràcter previ a la contractació, de forma clara, comprensible i inequívoca, i abans d’iniciar el procés de contractació, de la informació necessària
- Un cop celebrat el contracte, accés a la confirmació documental de la contractació realitzada
- Preu complert dels serveis
- Invitacions a comprar, publicitat i ofertes: veracitat, eficàcia, suficiència i no inducció a error
- Condicions generals de la contractació en contractes d’adhesió: absència de clàusules abusives en contractes d’adhesió
4.4. CAMPANYA DE CONTROL DELS SERVEIS FINANCERS
En els darrers anys la Unió Europea ha aprovat diverses directives que afecten les entitats financeres, l’objectiu de les quals és la creació d’un mercat únic de serveis financers i garantir el seu funcionament, així com contribuir a la protecció dels consumidors.
Per tal d’assolir aquesta protecció, s’han d’aconseguir, entre d’altres, els següents objectius:
a) un sector estable i fiable
b) una aplicació de normes cautelars mínimes
c) una ampliació d’oferta de productes
d) un abaratiment de preus
e) la transparència de la informació als consumidors
Aquest últim objectiu, la transparència, la manca de la qual s’ha predicat d’aquestes entitats i els seus serveis, fa que els requisits d’informació entenedora, suficient i veraç cap a l’usuari siguin del tot indispensables en un mercat ordenat i equilibrat.
Els objectius de la campanya són:
- El control de les entitats financeres que presten llurs serveis en l’àmbit territorial de Catalunya, així com les oficines obertes al públic i també els prestadors de serveis per Internet.
- La comprovació de la veracitat, eficàcia i suficiència de les invitacions a comprar i la publicitat dels productes i serveis de les entitats financeres així com l’absència de pràctiques comercials deslleials que resultin enganyoses.
- La comprovació de la informació i la documentació precontractual: contingut dels contractes i absència de clàusules abusives en els contractes d’adhesió amb condicions generals de la contractació.
- La comprovació dels requisits de les relacions de consum aplicables als establiments comercials, informació i documentació, incloent els requisits lingüístics.
- La comprovació del servei d’atenció a les queixes i reclamacions derivades d’incidències contractuals en les condicions establertes al Codi de Consum de Catalunya.
- Es comproven totes aquelles males pràctiques detectades en el sector financer.
S’investiguen tant les entitats financeres que presten serveis als consumidors en un establiment físic com les entitats financeres que operen a través d’Internet pels serveis de la societat de la informació i comerç electrònic.
S’analitzen els següents productes financers:
- Hipoteques: invitacions a comprar, publicitat, condicions generals de la contractació (amb especial atenció a les clàusules terra i sostre) i operativa d’obligatorietat de contractar altres productes o serveis accessoris.
- Comptes corrents: invitacions a comprar, publicitat i condicions generals de la contractació.
- Dipòsits: invitacions a comprar, publicitat i condicions generals de la contractació.
- Targetes bancàries: invitacions a comprar, publicitat i condicions generals de la contractació.
S’investiguen també amb caràcter general:
- Contractes: informació precontractual, celebració dels contractes, modificacions, extinció; manca de clàusules abusives.
- Comunicacions comercials, publicitat i invitacions a comprar: veracitat, eficàcia i suficiència i no inducció a engany.
- Servei d'atenció al client de les entitats financeres.
- Pàgines web.
4.5. Campanya de control dels serveis de subministraments bàsics
El sector dels serveis de subministraments bàsics engloba els serveis públics de subministrament al consumidor final d’electricitat, gas i aigua.
Els sectors bàsics donen peu a queixes, reclamacions i tot tipus d’incidències contractuals, degut en bona part al gran nombre de companyies que operen al mercat, l’elevat ventall de serveis prestats en determinats sectors i el volum de clients que els contracten. La liberalització del sector energètic i el fet que les companyies puguin comercialitzar gas i electricitat en una mateixa contractació i facturació ha donat lloc a pràctiques il·legals com ara la inclusió de clàusules abusives en els contractes, la publicitat o informació precontractual enganyosa que origina pràctiques comercials deslleials i, especialment, les altes en serveis no consentides o el traspàs dels clients al mercat lliure sense la seva autorització, etc. Igualment, en determinats casos, el servei no es presta en les condicions de qualitat o continuïtat anunciades i contractades pels consumidors.
Tot això fa que la clientela de les companyies de serveis de subministraments bàsics es vagi abocada a presentar queixes i reclamacions als serveis d’atenció al client de les companyies. En ocasions, les reclamacions i denúncies administratives dels consumidors, a banda d’exposar la qüestió de fons, posen de manifest un presumpte incompliment del deure d’atendre adequadament les incidències contractuals informades a través dels telèfons d’atenció al client o per mitjà de correu electrònic.
A banda, existeixen establiments, punts d’atenció a l’usuari que també presten serveis al consumidor final.
Els objectius de la campanya són:
- El control de les companyies de subministraments bàsics que presten llurs serveis en l’àmbit territorial de Catalunya a domicilis de persones consumidores ubicats en aquest territori, així com les oficines d’atenció al públic obertes.
- La comprovació de la veracitat, eficàcia i suficiència de les invitacions a comprar i la publicitat dels productes i serveis de les companyies subministradores de serveis bàsics, així com l’absència de pràctiques comercials deslleials.
- La comprovació de la informació i la documentació precontractual: contingut dels contractes i absència de clàusules abusives en els contractes d’adhesió amb condicions generals de la contractació.
- La comprovació dels requisits de les relacions de consum aplicables als establiments comercials, informació i documentació, incloent els requisits lingüístics.
- La comprovació del procediment de contractació a través de mitjans electrònics (Internet): informació precontractual, invitacions a comprar, informació dels preus, condicions generals de contractació, etc.
- La comprovació dels procediments de captació i contractació de la clientela emprant tècniques agressives basades en trucades o visites als domicilis dels consumidors.
- Es controlen les males pràctiques del sector.
- La comprovació del servei d’atenció a les queixes i reclamacions derivades d’incidències contractuals en les condicions establertes al Codi de Consum de Catalunya.
S’investiguen, entre d’altres, els aspectes següents.
- Contractes: absència de clàusules abusives en contractes d’adhesió amb condicions generals de la contractació.
- Altes i baixes contractuals no consentides, falsificacions de signatura, traspàs al mercat lliure sense l’autorització expressa del consumidor, equivalència entre els mitjans de baixa contractual i els mitjans d’alta en el servei.
- Dret a informació veraç, eficaç, suficient, transparent i actualitzada: absència de pràctiques comercials deslleials enganyoses.
- Comunicacions comercials: procediments de captació de la clientela, pràctiques comercials deslleials en ser agressives basades en trucades o visites als domicilis dels consumidors.
- Servei d'atenció al client de les empreses prestadores dels serveis.
Els sectors objecte de control són:
4.6. Campanya de control dels contractes de microcrèdit al consum
La crisi econòmica que pateixen les famílies catalanes, afectades per la inestabilitat laboral i els salaris baixos, comporta que un nombre considerable d’aquestes famílies es vegin abocades a sol·licitar préstecs de poca quantia per poder sufragar pagaments imprevistos urgents, com poden ser per exemple: La reparació del vehicle o d’electrodomèstics, o les factures de gas aigua, electricitat, ortodòncia, llibres d’estudis, colònies d’estiu, etc. Per cobrir aquestes necessitats de consum de caràcter essencial, les famílies poden accedir als denominats microcrèdits al consum que els permeten accedir a imports de diners de molt poca quantia d’una forma àgil, permetent-ne la devolució en quotes establertes periòdicament.
Als efectes d’aquesta campanya i tenint en compte la publicitat de les empreses que es dediquen a donar-los, s’estableix com a microcrèdit el préstec al consum que fluctua entre els 200€ i els 800€.
El crèdit al consum i també allò que denominen microcrèdit troba la seva regulació legal a la Llei 16/2011, de 24 de juny, de contractes de crèdit al consum.
Per cobrir aquestes necessitats de consum de caràcter més o menys essencial, les famílies poden accedir al denominat crèdit al consum que els permet accedir a imports de diners no molt elevats d’una forma més àgil que la regulada pels préstecs hipotecaris per a l’accés a l’habitatge i permetent-ne la devolució en quotes establertes periòdicament.
Pel contracte de crèdit al consum un prestador concedeix o es compromet a concedir a un consumidor un crèdit sota la forma de pagament ajornat, préstec, obertura de crèdit o qualsevol mitjà equivalent de finançament.
Els agents que intervenen en la contractació de crèdits al consum són els següents:
- Consumidor és la persona física que, en les relacions contractuals regulades per la Llei, actua amb fins que estan al marge de la seva activitat comercial o professional.
- El prestador és la persona física o jurídica que concedeix o es compromet a concedir un crèdit en l'exercici de la seva activitat comercial o professional.
- L'intermediari de crèdit és la persona física o jurídica que no actua com prestador i que en el transcurs de la seva activitat comercial o professional, contra una remuneració que pot ser d'índole pecuniària o revestir qualsevol altra forma de benefici econòmic acordat:
- presenta o ofereix contractes de crèdit,
- assisteix als consumidors en els tràmits previs dels contractes de crèdit,
- celebra contractes de crèdit amb consumidors en nom del prestador.
La informació que d'acord amb la Llei s'ha de proporcionar al consumidor, ja sigui amb caràcter previ al contracte, durant la seva vigència o per a la seva extinció, constarà en paper o en qualsevol altre suport durador.
El prestador que ofereixi un crèdit a un consumidor està obligat a lliurar abans de la celebració del contracte, si el consumidor ho sol·licita, un document amb totes les condicions del crèdit en termes idèntics a la informació prèvia al contracte, com a oferta vinculant que haurà de mantenir durant un termini mínim de 14 dies naturals des del lliurament.
Si aquesta oferta es fa al mateix temps que es comunica la informació prèvia al contracte, s'ha de facilitar al consumidor en un document separat.
La informació bàsica següent s'ha d'incloure en la publicitat i comunicacions comercials, així com en els anuncis i ofertes exhibits en els locals comercials, en què s'ofereixi un crèdit o la intermediació per a la celebració d'un contracte de crèdit, sempre que indiquin el tipus d'interès o qualsevol xifres relacionades amb el cost del crèdit per al consumidor.
La informació bàsica s'ha de publicar amb una lletra que resulti llegible i amb un contrast d'impressió adequat.
La informació bàsica ha d'especificar els elements següents de forma clara, concisa i destacada mitjançant un exemple representatiu.
Els contractes de crèdit al consum s’han de fer constar per escrit en paper o en un altre suport durador i s’han de redactar amb una lletra que resulti llegible i amb un contrast d’impressió adequat.
Totes les parts contractants han de rebre un exemplar del contracte de crèdit. A més de les condicions essencials del contracte, el document ha d’especificar, de forma clara i concisa, determinades dades amb caràcter obligatori.
4.7. Campanya de control dels serveis de tarifació addicional
Són serveis de tarifació addicional aquells que, a través de la marcació d'un determinat codi, comporten una retribució específica en concepte de remuneració a l'abonat cridat, per la prestació de serveis d'informació, comunicació o d'altres.
Els codis d'accés telefònic actualment atribuïts per prestar serveis de tarifació addicional són el 803, 806, 807, 905 i 907.
Mitjançant els codis 803 - 806 -807 únicament es presten serveis de veu.
Mitjançant el codi 905 podran prestar-se serveis de veu i de televot, tal i com <A[així que|tal com]>es determina en la Resolució de la Secretaria d'Estat de Telecomunicacions i per a la Societat de la Informació de 4 de desembre de 2008. El telefoto són serveis de còmput automatitzat de trucades<A[trucades|crides]> rebudes, sense que es produeixi interlocució entre la persona que truca i la destinació<A[destinació|destí]> trucada<A[cridada|trucada]>, en les quals el còmput de l'opció elegida per l'usuari es produeix en el mateix moment de l'establiment de la trucada<A[trucada|crida]>.
A través del codi 907, únicament es presten serveis sobre sistemes de dades.
Classificació
La classificació dels números<A[números|nombres]> és:
- 905: serveis de televot i trucades<A[trucades|crides]> massives.
- 803: contactes i eròtics. Serveis per a adults.
- 806: lleure i entreteniment. Tarot, concursos de tv o altres mitjans<A[mitjans|medis]>.
- 807: serveis professionals. Psicòlegs on-line, mèdics...
- 907: accés a Internet amb tarifació addicional.
Amb la quarta xifra, la primera després del prefix, s'indica el cost de la trucada<A[trucada|crida]>: com més gran és el número<A[número|nombre]> més cara és la trucada<A[trucada|crida]>. De tota manera, el cost de la trucada<A[trucada|crida]> serà indicat de forma clara en el moment d'anunciar-se el telèfon i amb una locució de 20 segons a l'inici de la trucada<A[trucada|crida]> (excepte als 905, que tenen un tractament diferent), sense que hi hagi retribució per a la persona trucada per aquests 20 segons (es cobra la tarifa suport).[]
SMS premium de serveis de subscripció Codi 79
El codi 79 estarà destinat a prestar serveis de subscripció amb preu per missatge rebut inferior a 1,2 €.
Els titulars de números<A[números|nombres]> proporcionaran gratuïtament a l'usuari mitjançant un o més missatges anteriors al subministrament de la prestació sol·licitada (missatge d'inici), la següent informació:
a) El seu nom i una adreça electrònica.
b) El número<A[número|nombre]> telefònic de contacte del centre d'atenció al client.
c) La naturalesa del servei a proporcionar.
d) Preu total del servei, incloent impostos.
e) Invitació a confirmar el servei. En qualsevol cas, la falta de resposta de l'usuari al missatge de petició de confirmació de l'operador s'entendrà com una renúncia a rebre el servei sol·licitat.
Procediments harmonitzats per a les altes i baixes
Els operadors titulars de números<A[números|nombres]> que ofereixin serveis de subscripció, adoptaran els següents procediments harmonitzats per a les altes i baixes dels seus abonats.
«ALTA {esdeveniment}», substituint {esdeveniment} per la seva paraula clau.
«BAJA {esdeveniment}», substituint {esdeveniment} per la seva paraula clau.
Serà indiferent la utilització de lletres majúscules o minúscules en els missatges d'alta i baixa, havent de disposar en tot cas d'igual tractament.
Després de la recepció de la sol·licitud de baixa, l'esmentat titular remetrà a l'usuari un missatge de confirmació de la baixa.
Particularment els titulars de números<A[números|nombres]> proporcionaran gratuïtament a l'usuari mitjançant un o més missatges anteriors al subministrament de la prestació sol·licitada (missatge d'inici), la següent informació:
a) La naturalesa del servei a proporcionar, indicant en tot cas la forma de donar-se de baixa.
b) Preu total del servei, incloent impostos, indicant el preu per cada missatge a rebre per l'usuari o, en el seu cas, les quotes que s'hauran d'abonar periòdicament. En el primer cas, haurà de figurar, a continuació de l'import en euros, l'expressió «per sms rebut» o l'abreviatura "per sms recib. "
Els objectius de la campanya són:
El control de la informació subministrada pel prestador del servei, procediment de contractació, locucions prèvies informatives especialment dels preus aplicables, publicitat enganyosa en relació amb la veritable naturalesa del servei, subscripcions involuntàries a serveis de missatgeria SMS premium 79, procediment de baixa de la subscripció a serveis de missatgeria SMS premium 79.
4.8. Campanya de control dels prestadors de serveis de lloguer de vehícles
Són serveis de tarifació addicional aquells que, a través de la marcació d'un determinat codi, comporten una retribució específica en concepte de remuneració a l'abonat cridat, per la prestació de serveis d'informació, comunicació o d'altres.
Una empresa de lloguer de cotxes, (en anglès “rent-a-car”), ofereix automòbils de lloguer per a curts o llargs períodes de temps. Els seus establiments poden estar situats en qualsevol indret però, sobretot, es localitzen als voltants d'aeroports, estacions de trens i autobusos.
El lloguer de vehicles sense conductor es pot portar a terme en el propi establiment de forma directa pel consumidor, a través de la pàgina web de la pròpia companyia de lloguer de vehicles i també per mitjà d’intermediaris que ofereixen paquets turístics.
Les empreses o agències de lloguer de vehicles sense conductor cobreixen les necessitats principalment de dos sectors: el particular del turisme i el sector empresarial. Poden ser d'utilitat també com a recanvi de cotxe propi si aquest es troba fora de servei. Les modalitats de lloguer són diverses en quan a preus, modalitats de lloguer, categories de vehicles, etc.
S’investiguen, entre d’altres, els aspectes següents.
- Contractes: control de les condicions generals per detectar l’absència de clàusules abusives en contractes d’adhesió amb condicions generals de la contractació.
- Dret a informació veraç, eficaç, suficient, transparent i actualitzada: absència de pràctiques comercials deslleials enganyoses o publicitat enganyosa.
- Requisits d’informació i documentació relatius al caràcter complet dels preus, disponibilitat de fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia, informació de l’horari comercial, cartells informatius, drets lingüístics, etc.
- Atenció a les queixes, reclamacions i incidències contractuals dels consumidors.
- Procés de contractació electrònica a través de la pàgina web de la pròpia companyia de lloguer de vehicles. erveis accessoris com ara les assegurances que pot contractar l’usuari per al cobriment de riscos addicionals.